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        索引號: 113210270144561648-2021-017 文件編號: 揚邗政辦〔2021〕28號
        信息名稱: 區政府辦公室關于印發《2021年全區人力資源和社會保障工作要點》的通知 發布機構: 邗江區政府辦公室
        生成日期: 公開日期: 2021-04-01
        時效: 有效
        區政府辦公室關于印發《2021年全區人力資源和社會保障工作要點》的通知
        來源:   發布日期:   2021-04-01  訪問量: 

        各鎮人民政府、街道辦事處,高新技術開發區、維揚經濟開發區、各園區管委會,區各有關部門:

        現將《2021年全區人力資源和社會保障工作要點》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

        揚州市邗江區人民政府辦公室

        202141

        2021年全區人力資源和社會保障工作要點

        2021年全區人力資源和社會保障工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實習近平總書記視察江蘇、揚州時的重要講話指示要求,緊扣爭當表率、爭做示范、走在前列的目標定位,統籌推進就業創業發展、社會保障制度改革、人才人事體制創新、和諧勞動關系構建等工作,優化提升系統營商環境,深化系統行風建設,強化信息化支撐,切實防范化解重大風險挑戰,確保十四五全區人社事業發展開好局起好步,以優異成績慶祝建黨100周年。

        一、強化就業創業,營造量質齊高的就業態勢

        1.完善就業政策體系。全面落實市人社局和區委、區政府關于穩就業的各項決策部署,根據上級文件精神延續實施穩崗返還、靈活就業人員社保補貼、以工代訓補貼等紓困惠企政策。進一步發揮就業創業工作領導小組辦公室職能作用,加強對全區就業政策的梳理匯總和集成,形成協同聯動的政策組合拳。

        2.保障重點群體就業。統籌實施高校畢業生就業促進、創業引領、基層成長、就業見習等計劃,精心做好實名制調查和跟蹤幫扶。突出就業困難群體,組織好春風行動、再就業援助月等專場活動。促進農村勞動力多渠道就業創業,開展轉移就業定點監測,實施農民工素質提升工程,穩妥做好禁捕退捕漁民轉產就業后續工作。抓好擴大失業保險保障范圍和待遇發放工作,有效保障和改善失業人員基本生活。全年采集就業崗位1萬個,城鎮新增就業6000人,實現就業困難人員再就業1000人,新增轉移農村勞動力200人。城鄉就業困難家庭動態清零,城鎮登記失業率控制在3%以內。

        3.擴展就業渠道。挖掘盤活公共就業部門政策性崗位,維持或擴大招聘規模。豐富線上線下就業服務功能,打造現場招聘、網絡招聘、直播招聘三位一體供需對接平臺,組織公共就業服務系列活動。做好迎新春送溫暖、穩崗留工專項行動,鼓勵引導農民工就地過年、留企休假。加強人力資源市場監管。組織區內招聘40場(次)以上,開發青年(含高校畢業生)就業見習崗位700個,組織青年(含高校畢業生)參加就業見習520人。

        4.穩步提升職業培訓質量。多層次、多渠道開展創業培訓,提升城鄉勞動者創業就業能力。緊扣邗江產業工人隊伍建設需求,強化與規模企業、職業院校建立長期合作關系,打造能滿足各類用人單位職業技能培訓需求的特色品牌。推進職業技能培訓市場化改革,大規模開展職業技能培訓,突出建檔立卡低收入農戶、城鄉低保對象中的勞動力、下崗失業人員等重點群體技能培訓。全年開展線上線下職業技能培訓8000人次,開展城鄉勞動力培訓2000人次。

        5.推進創業帶動就業。大力實施創業領航計劃,加大對農民工等人員返鄉創業和自主就業的支持力度,落實完善富民創業擔保貸款貼息、創業財政補貼政策,降低初創實體創業門檻和成本。用足用好創業補貼資金,深入開展創業培訓四進活動,建立促進創業帶動就業、多渠道靈活就業機制。全年支持成功自主創業1200人,組織創業培訓600人,創業帶動就業4600人,新建創業孵化基地1個。

        二、突出改革完善,建設統籌城鄉的社保體系

        6.推進重大改革落地。深入學習貫徹習近平總書記關于完善覆蓋全民的社會保障體系、促進社會保障事業高質量發展可持續發展的重要講話精神。積極貫徹落實市區企業職工基本養老保險和工傷保險省級統籌實施方案,推進失業保險省級統籌。落實國家企業職工基本養老保險遺屬待遇政策。進一步完善被征地農民社會保障政策和城鄉居民養老保險基礎養老金正常調增機制。為實現2021下半年全省社保系統的聯網通辦,做好全區社保信息系統的數據清洗,加強社保系統軟件、硬件建設和人員業務培訓工作。配合做好區醫保中心籌建準備工作,努力推動人員、業務有序劃轉,把社保中心預算類項目合理劃撥至醫保中心,確保醫保中心業務正常運轉。

        7.進一步完善制度體系。根據上級統一部署,落實企業職工基本養老保險規定、被征地農民社會保障政策,加快機關事業單位養老保險制度改革全面落地,持續推進中人待遇計發、轉移接續、職業年金等精細化管理。完善工傷保險制度和經辦服務體系,提升工傷預防、康復水平,促進超過法定退休年齡人員、實習生參加工傷保險。完善適應新就業形態的社保政策和運行機制,持續提高社保參保繳費率。

        8.推動社?;鹌椒€運行。健全參保登記常態化工作機制和精準擴面長效機制,實現城鎮職工養老保險參保16.2萬人、機關事業養老保險參保1.4萬人、城鄉居民養老保險參保3.5萬人,城鎮職工醫療保險參保16.5萬人、城鄉居民醫療保險參保30.5萬人、工傷保險參保11.95萬人,失業保險參保11.2萬人。進一步建立健全政策、經辦、信息、監督四位一體風險防控體系。構建社?;鸨O督制度體系,開展基金監督檢查和安全評估。積極開展市、區審計后續整改工作,針對邗江存在的多發冒領養老金和遺囑補助金的情況,一方面抓追繳,另一方面推動信息化建設,力爭實現死亡人員信息與社保待遇發放實時共享,做到精準足額。加強社會保險信息化建設,大力推進綜合柜員制改革,深入實施社保經辦業務下沉工作,穩步提升經辦效率和服務水平。

        9.穩步提升保障水平。根據上級相關文件精神,統籌調整機關事業單位和企業退休人員基本養老金。繼續實施失業保險擴圍政策,深化失業保險暢通領、安全辦專項行動。擴大企業年金覆蓋面,促進個人儲蓄性養老保險和商業養老保險發展。適時提高失業保險待遇標準、工傷保險定期待遇水平,穩步提升城鄉居民養老保險待遇水平。

        三、堅持引培并舉,強化人才人事支撐創新發展

        10.加強高層次人才和鄉土人才隊伍建設。深化雙高交流活動品牌建設,開展人才招引四季行、百名博士揚州實踐、才聚邗江·共贏未來系列招聘活動,優化大學生留邗人才政策,組織千名大學生看揚州邗江片區活動。深入實施綠揚金鳳計劃等人才工程,參與高層次人才創新創業大賽。開展鄉土人才職稱評審,舉辦鄉土人才技藝技能大賽。積極創建省級鄉土人才大師工作室、鄉土人才大師示范工作室和鄉土人才傳承示范基地。全年組織企業赴高校參加校園招聘會30場(次)以上,引進高層次人才260人(領軍人才30人)、支柱性產業發展緊缺人才300人。全年爭創省級博士后創新實踐基地1家,引進博士后4人。

        11.提升高技能人才發展水平。開展技能提升質量年活動,持續開展以工代訓。重點參與揚州第一屆職業技能大賽、世園會茶藝和花藝職業技能競賽、世界美食之都烹飪全國邀請賽,全年新培養企業新型學徒300人以上。深入實施鄉土人才振興工程、技能教育提質工程,全年培訓技能人才8000人次,新增高技能人才200人。

        12.深化人才制度改革。貫徹落實高技能人才和專業技術人才職業發展貫通辦法。深化人才評價選拔機制改革,進一步貫通高技能人才與專業技術人才職業發展通道。推行職業技能等級制度,建立科學化、社會化、多元化技能人才評價機制。推動企業、行業協會、職業(技工)院校開展職業技能等級認定工作。

        13.優化人才載體服務。實施政府購買基層崗位和三支一扶計劃,引導高校畢業生向基層流動。加強人力資源市場管理,進一步做大做強江蘇揚州人力資源服務產業園,優化園區發展扶持政策,加強信息化改造,提升服務水平,加快集聚一批有實力、有經驗的行業龍頭和標桿企業入駐園區,不斷擴大產業園的影響力和輻射力。

        14.規范事業單位人事管理。深化事業單位人事制度改革,完善事業單位人事管理機制,提升事業單位人事管理工作質態。根據國家和省統一部署有序開展事業單位管理崗位職員等級晉升工作。持續優化公開招聘方式,積極支持事業單位招聘高層次、緊缺專業人才。試行事業單位職員職務職級并行制,配合做好教育系統備案制教師的公開招聘、崗位設置、職稱評審、工資分配等方案的擬定。做好義務教育教師工資待遇保障工作,落實公立醫院薪酬制度改革指導意見和事業單位高層次人才工資分配激勵機制實施辦法,探索建立符合事業單位不同行業特點的收入分配制度。

        15.做好評比表彰和人事考試工作。協助做好建黨100周年表彰和全國脫貧攻堅總結表彰推薦工作,鞏固創建示范活動集中清理成果。協助做好市、區創建達標評比表彰活動相關工作。做好全區黨委、政府表彰獎勵工作。高質量完成各項考試任務,確保人事考試安全率和規范管理達標率100%”。

        四、加強依法治理,積極構建和諧勞動關系

        16.加強勞動關系協商協調。加強協調勞動關系三方委員會建設,完善協調勞動關系三方機制。啟動勞動關系和諧同行能力提升三年行動,實施千戶企業培育共同行動,力爭建成一批有規模效應的和諧示范園區和企業。加強企業用工指導服務,探索電子勞動合同信息平臺應用。全面落實勞動合同制度,規模以上企業勞動合同簽訂率達99%以上。完善企業薪酬調查和信息發布制度,推行發布重點行業、職業薪酬調查信息。

        17.提升勞動人事爭議仲裁工作質效。加強基層調解組織建設,推進調解中心規范化建設,完善仲裁機構與基層調解組織的工作聯系機制。推進仲裁裁決結果與法院審判有效銜接。利用互聯網+調解平臺持續提升網上調解運行質效。

        18.推進勞動保障監察執法。全面落實《保障農民工工資支付條例》,完善工資支付保障長效機制和監測預警平臺,落實保障工資支付各項制度。完善欠薪黑名單制度,依法查處、嚴厲打擊惡意欠薪等違法行為。完善勞動監察調度維權指揮中心建設,推動勞動保障監察執法信息化,實現勞動保障監察執法從事后監管向事前預防轉變。強力推動《邗江關于建設領域常態化保障農民工工資支付工作方案》貫徹實施,加強工資支付動態監測,建立常態化保障農民工工資支付機制。

        五、強化自身建設,全面提升人社公共服務效能

        19.改進優化人社服務。全面貫徹上級黨委、政府關于優化營商環境的部署要求,深入開展爭一流、比服務,爭進位、比貢獻,爭榮譽、比擔當優化政務服務環境活動,落實系統優化提升營商環境任務清單。做好基層審批服務力量整合后的賦權工作,方便企業群眾就近辦。加快推進綜合柜員制改革,統籌做好服務大廳功能區建設、服務流程優化和服務窗口調整等工作。深入實施人社服務快辦行動,上線運行一件事打包辦,開展特殊情況代理辦”“上門辦,探索推進免申即辦,提升一窗通辦”“一網通辦”“全市通辦水平。全面實施人社服務好差評工作,持續開展人社政策待遇看得懂、算得清宣傳解讀。建立健全人員全覆蓋、業務全囊括、線上線下有機結合的練兵機制,廣泛開展技能比武,培育一批人社業務通”“人社服務通。

        20.推進法治人社建設。制定全區法治人社建設實施方案(2021-2025八五普法工作計劃。堅持依法行政,規范行政行為,推進行政爭議實質性化解。統籌推進人社領域信用體系建設,積極營造法治化營商環境。健全完善審管銜接機制,全面推行雙隨機一公開監管方式。推進一體化信息平臺建設,做好數據清洗和遷移工作,深入開展全面測試和全員培訓,建立健全平臺運維管理體系。持續優化提升12333人社服務品牌。

        21.加強財務預算管理和內部審計。科學編制部門預算,強化預算評審結果應用,建立健全預算編制、績效管理和預算安排有效銜接工作機制。開展財務管理制度培訓和監督檢查。建立內部控制制度基本規范,實施重大專項資金績效評價。

        22.做好政務公開、新聞宣傳工作。推進基層政務公開標準化規范化建設,規范依申請公開辦理,做好政策解讀和信息發布工作。加強宣傳引導和輿情監測,通過專題專欄、主題報道、典型策劃等方式,及時傳播人社惠民政策和工作成效。

        23.嚴守安全穩定工作底線。全面落實風險防控四項機制,從嚴從細抓好常態化疫情防控工作。認真落實安全生產職責,加強窗口單位、辦事大廳、技工學校等重點場所和招聘、考試等重大活動風險排查化解,積極防范各類風險隱患。治理人社領域重復信訪問題,攻堅化解信訪積案,全力做好信訪穩定工作。

        24.建設高素質干部隊伍。堅持正確選人用人導向,把好干部標準落到實處。落實從嚴從實管理干部要求,加強日常監督管理,促進干部作風改進。以三爭三比優化政務服務環境活動為抓手,努力培養忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。重視培養、鍛煉年青干部,做好老干部服務工作。

        25.加強黨風廉政建設。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記視察江蘇、視察揚州重要講話指示精神,增強四個意識,堅定四個自信,做到兩個維護。組織開展人社系統黨史學習教育系列活動。鞏固深化不忘初心、牢記使命主題教育成果,嚴格落實黨建工作責任制,強化黨對(網絡)意識形態工作的領導。層層簽訂《黨風廉政建設責任書》,加強對各科室(部門)主要負責人履行一崗雙責第一責任人情況的常態化督查,把握運用好四種形態,形成推動黨風廉政建設的整體合力和良好氛圍。建立健全廉政風險防控機制,不斷提高廉政風險防控工作的科學化、規范化和制度化水平。

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